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全面深化改革征程中的銅川答卷—— 深化農村改革 振興美麗鄉村 惠及父老鄉親

來源:銅川日報 2018-10-12 07:54   http://www.hjxwe.com.cn/

今年是實施鄉村振興戰略的開局之年,站在新的歷史起點上,銅川市要推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,根本還是得靠全面深化農村改革,不斷為農業農村現代化釋放新活力、注入新動能,讓廣大農民有更多獲得感、幸福感、安全感。

10月10日,銅川市召開農村改革專題新聞發布會,圍繞農民群眾最關心最直接最現實的利益問題分別介紹了農村集體產權制度改革、國有林場改革、供銷合作社綜合改革三項工作成效。

摸清家底 “三變”改革盤活資源助農增收

為解決以往存在的農村集體資產產權歸屬不清晰、權責不明確、保護不嚴格等問題,農村集體產權制度改革勢在必行。為摸清集體“家底”,銅川市清產核資工作已全面鋪開,截至9月底,全市359個村全面開展了清產核資,其中205個村完成了清產核資,占總村數的57.1%,清查核實資源性資產53.8萬畝,經營性資產42457.88萬元,非經營性資產54771.89萬元。

針對集體經營性資產較少的貧困村,各區縣都通過政策傾斜、項目扶持、資金支持等措施,讓農村資源變資產、資金變股金、農民變股東。農村集體產權制度改革實施一年多來,銅川市樹立了很多改革典型,為其他地區改革提供了可復制的成功經驗。宜君縣黃埔寨村以前是名副其實的貧困村、空殼村,通過農村集體產權制度改革,建立起了“村黨支部+村集體經濟合作社+群眾(貧困戶)”的基本構架,確立了將國投資金與集體資產折股量化到全體成員,充分吸納農戶入股共同發展的改革新模式,創辦的養雞場效益可觀,成為貧困村改革典型。

截至9月底,全市各級財政共注資174個村,投入扶持資金15420.8萬元,對接項目57個,撬動社會資金9800萬元,發展了一大批種植養殖、光伏發電、休閑觀光、商貿加工等產業。努力形成村村有集體經濟,戶戶有分紅項目,人人有脫貧門路的長效機制,讓貧困群眾早日脫貧,讓群眾共享改革紅利。

定性定編定人 國有林場改革筑牢生態安全屏障

銅川市現有國有林場7個,擔負著198萬畝林業用地和112萬畝有林地的保護和培育任務,分別占到全市林業用地的56.9%和有林地的56.3%,在維護銅川市生態安全、促進綠色發展等方面具有不可替代的地位和作用。

國有林場普遍存在的“企不企、事不事、工不工、農不農”等歷史遺留問題,制約和影響了銅川市國有林區后備森林資源培育和保護,國有林場生態建設主力軍作用得不到有效發揮。2017年2月銅川市啟動了國有林場改革工作,根據國有林場功能定位,定性定編定人,使國有林場再次煥發生機。通過改革,國有林場功能定位為保護和培育森林資源、維護生態安全,定性為公益一類事業單位。對2017年底在職的357名職工實行財政全額預算管理。職工基本養老、基本醫療、工傷、失業等保險保障到位,給林場職工吃了一顆“安心丸”。創新體制機制,完善內部管理制度,把森林資源保護培育納入職工崗位績效考核。國有林場保護和培育森林資源、維護生態安全的內生動力得到不斷增強。

改革的雨露滋養萬畝林場,筑牢銅川綠水青山生態屏障。

供銷社改革打造服務“三農”骨干力量

為農、務農、姓農,是供銷合作社系統始終不渝堅持的方向,供銷合作社在長期為農服務實踐中,熟悉農村,了解農民,深化供銷合作社改革就是為了把供銷合作社進一步打造成為黨和政府抓得住、用得上的為農服務骨干力量,在鄉村振興戰略中擔當起更大責任。

近年來,市供銷社健全完善基層服務網絡,先后改造基層供銷社12個,建設村級綜合服務社45個,領辦參辦專業合作社60個,為全市33個鄉鎮81個行政村13.2萬人提供農資與日用品供應、農技培訓、土地托管等各種服務。推廣宣傳引導農民使用有機肥,推動農業由增產導向轉向提質導向。積極推進電子商務進農村,四個區縣都建成了電子商務運營中心,僅今年上半年,網上銷售各類農產品達到9000多萬元。搭建外銷平臺,利用省內外各種展銷會、交流會,組織市內專業合作社、涉農企業積極參展推介,為農民銷售農產品牽線搭橋。

今年8月,市供銷社還與市郵政分公司及時對接,利用市郵政分公司通達全國的寄遞優勢和服務“三農”的金融優勢,在商品營銷、便民服務、物流寄遞、電商平臺、金融業務等方面進行深入合作,共同拓展農村綜合服務,強強聯手為銅川城鄉居民提供更加優質的服務。(本報記者 武利芳)

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