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日在印度洋舉行聯演 地區安全戰略升級到2.0版

熱點新聞:據日本媒體報道,近期日本海上自衛隊最大的軍艦“加賀”號及其他艦船在印度洋首次與印度和斯里蘭卡海軍開展了聯合軍事演習,訓練內容包括反潛、炮擊和搜救等項目。日本表示希望借此機會彰顯與印度洋沿岸國家加強合作的立場。

點評:日本并非嚴格意義上的印太暖水區域國家,但近年來卻不斷加強與該地區國家的合作關系,積極倡導并大力推行所謂的“印太戰略”。日本并非心血來潮,而是基于地緣戰略、多邊外交和擴大影響力等多元因素的戰略考量,其戰略本身也不僅是一個單純為了恢復地區力量平衡的國家安全戰略,其更是一個雜糅了多方面利益合作的共同體。

日本“加賀”號軍艦抵達印度進行訪問,但由于排水量太大,無法通過與印度軍港連接的水道,錨泊在外海。

深化對外戰略構型

從地緣戰略角度,“印度洋-太平洋”地區涵蓋世界最具發展規模、機遇、活力和潛力的東北亞、東南亞和南亞地區,擁有馬六甲海峽、波斯灣等全球戰略咽喉,也是連接戰略資源和大宗資源富集的中東和非洲的必經之路,因此廣受世界各國的關注。近年來,“印太”作為一種新的地緣戰略構想和區域安全概念,被廣泛地應用于美、日等國的政要演說和官方文件中,政治和軍事色彩日趨濃厚。日本從2006年就開始提出了該概念的雛形,但自安倍政府再次上臺后,這個概念逐漸深化,特別是2016年8月,安倍在內羅畢舉行的第六屆東京非洲發展國際會議(TICAD)上,正式提出打造所謂的“自由、開放的印度洋太平洋”,表示要將西太平洋和印度洋作為日本的地緣戰略目標,強化從亞洲橫跨印度洋廣大區域的戰略聯系。這標志著日本已經將其發展成“外交戰略”,并成為安倍外交的重點。

日本近年來在政治、外交、經濟和軍事領域采取了諸多舉措,對除印度之外的印度洋沿岸其它國家也越來越用心。2018年1月,日本外相岸田文雄先后到訪巴基斯坦、斯里蘭卡、馬爾代夫,表示要擴大對斯里蘭卡等南亞國家的基礎設施援建。7月,首相安倍又在東京接待斯里蘭卡總統西里塞納,承諾向斯里蘭卡提供貸款,還將在擴大捐贈退役巡邏船及海上飛機、加強防務合作力度和頻度等方面提供支持。日本這些舉措,不僅凸顯了這些國家作為印度洋海上交通要沖的地緣重要性,也顯示其苦心打造和力推的戰略經營已取得初步成效。

從總體上看,日本所謂“印太戰略”經過長達十多年的演變,戰略籌劃已逐漸清晰,正逐步發展成為具備以同盟準同盟關系為平臺,側重價值理念協同,區域規范構建和海洋安全保障為重心的對外戰略構想。日本深化該戰略,既是主動調整自身對外戰略的范圍和重心的重要舉措,也反映了安倍政府正在極大限度地調動、整合一切可以利用的資源,應對全球格局和地緣政治變化,建構并維系自身利益的戰略意圖。

一同訪問印度的“電”號驅逐艦排水量較小,停靠于與港口。

提升不斷擴大的地區影響力重塑“政治大國”一直是戰后日本重要政治家的執著追求。安倍政府上臺以來,一直以實際的軍事行動做實“大國政治”之名,不斷采取激進的軍事舉措,力圖主導地區海洋安全合作并擴大實際存在及影響。安倍政府提出的戰略是對日本“政治大國”的思想歷史繼承,也是日本實現“大國政治”戰略的實踐創新,即將印度洋和太平洋視作一個戰略整體,將兩大洋的地理區域升級為地緣戰略區域,試圖為“印太”地區塑造出共同戰略利益和認知,以不斷拓展和顯示其地區政治、經濟和軍事影響力。

近年來,日本一直采取相關軍事行動來配合其安全政策的升級。例如,根據媒體報道,日本外務省提出, 要在年底修改《防衛計劃大綱》,推出跨域防衛理念,以配合該戰略的實施,并明確確保日本從太平洋到馬六甲海峽、新加坡海峽到印度洋、中東、東非等的海上通道的開放、穩定使用;加強沿岸國家警戒監視能力,特別是加強位于要沖位置的馬六甲孟加拉灣各國的合作等。

此次日本派出軍艦與印度洋國家進行聯合軍演,實質上也是實現上述戰略目標的重要舉措。在此次日本派出參加軍演的艦船來看,最引人矚目的莫過于日本海上自衛隊最大護衛艦“加賀”號。該艦是日本繼“出云”號之后第二艘下水的“出云”級直升機母艦,雖然打著“驅逐艦”的旗號,其實就是準航母,甚至比一些輕型航母的體積和排水量還要大。有報道指出,日本政府已經準備在2025年左右對“加賀”號進行升級以搭載F-35B,那么其將會成為一艘真正的航母,作戰實力絕對不能輕視的。

而從威懾效果來看,這已經不是日本第一次派出準航母在外部海域“秀肌肉”了。此前,日本就派出先后派出“出云”號和“加賀”號在南海進行巡航演習,此次又將演習范圍拓展到印度洋地區,凸顯了其與印度洋沿岸國家加強合作的立場,同時也向這些國家展示其實力,力圖提升在這一戰略海域的戰略存在和地區影響力,也極大促使其安全戰略快速進入了2.0版。

兩國海軍人員正在交流。

推動日趨密切的日印防務關系

在日本看來,印度地理位置優越,處于印度洋和太平洋、亞洲與非洲融合的中心位置,具有控制印度洋的天然地理優勢,是日本推行所謂“自由開放的印太戰略”的重要組成部分。而且,印度在印度洋上有眾多軍事基地,且與斯里蘭卡、毛里求斯、塞舌爾等印度洋上的島國關系良好,如果能夠得到印度的認可和支持,日本就可以較好地突破馬六甲海峽,進入印度洋,擴大其在南亞和印度洋地區的影響力,獲得更多的話語權,從而進一步提升自己在亞太地區和印太地區進一步的地位和作用。

為此,安倍對爭取印度支持和參與其戰略表現出十分積極的姿態,不斷加強與印度的防務合作。2016年11月,莫迪在訪問日本,雙方就所謂“印太”戰略與“東向行動” 戰略對接達成一致。而作為雙邊合作的重要內容,近年來日印兩國舉行了各種類型的聯合軍事演習,演習內容越來越豐富,覆蓋范圍也越來越廣,并開始向多邊化方向擴展,形成了諸多協作機制。

但是,由于日印走近并不是基于兩國發展的自然需求,兩國加強防務合作的目標也并不完全一致,存在較大的戰略分歧,這些將是制約未來印日關系發展的重要因素。首先,對于日本來說,加強與印度的防務合作最直接目的是希望通過提高印度的防務能力,實現向海外拓展軍事力量的目標。印度對這一點心知肚明,不會受日本擺布當槍使。

此外,而印度對其他大國在戰略上進入印度洋抱有相當的戒心。印度一向以大國自居,自詡為不結盟運動的領袖,始終懷有“大國夢”,非常看重發揮本國在地區乃至世界大國的主導地位和作用,長期視印度洋為自己的后院,其目的就是要獨霸印度洋,不容其它大國染指,而安倍的戰略將廣闊的印度洋納入在內,強調以更主動的戰略舉措布局印度洋海上戰略通道,擴大在印度洋的戰略影響力,這與印度的戰略情懷相沖突,印度絕對不會容忍日本出現南亞和印度洋地區頻繁活動,而影響其在該地區的主導權。同時,印度還擔心 “印太戰略”的意識形態色彩、地緣戰略對抗的色彩過于濃重, 會讓其卷入與大國的對抗和紛爭當中,這對于其一貫強調的對外政策 “自主性”和戰略的“獨立性”也是背道而馳的,因此印度未來在與日本合作時將會持非常謹慎的態度,不會采取太具針對性的軍事行動。

(兵韜志略是由復旦大學一帶一路戰略與國際安全研究所研究員凌云志為澎湃防務欄目開設的個人專欄,盤點一周重大防務事件,評點信息背后暗藏的玄機,剝繭抽絲、拂塵見金,每周一期,不見不散)

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